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河长制,让无锡河湖长治长美

发布日期:2017/3/15 20:36:48 浏览:

河长制,让无锡河湖长治长美

2017-3-1410:34:26

来源:新华网作者:新华网

自2007年在全国首创河长制以来,河湖治理与保护已成为无锡市“生命工程”。10年来,无锡市从“九龙治水”各行其道转为由河长综合包干、全面治理,“一河一策”得以顺利开展,补短、补缺、补弱工作有序推进。10年来,无锡市水环境、水体功能显著提升,2016年无锡市重点水功能区水质达标率67,较2012年提升23.4个百分点;7个饮用水水源地水质达标率100。

面对阶段性的河湖治理成效,无锡没有丝毫满足,也没有丝毫懈怠。江苏省委常委、无锡市委书记李小敏深刻指出,“太湖水质根本性好转的拐点尚未到来,太湖治理的任务仍然非常艰巨”,要求深入开展新一轮太湖治理工作,全面推动河湖保护和水生态环境整体改善。此次全国两会上“全面推行河长制”首次写入政府工作报告,标志着河长制模式将从无锡走向全国,在全面深化改革、保护青山绿水进程中发挥更为重要的作用。

十年河长路,见力于高起点制度建设

无锡,北临长江,南濒太湖,有规模河流5635条、水库19座,水域面积达32.4。但她在依靠传统发展方式创造“苏南模式”奇迹的同时也逐渐积累了许多环境问题。2007年的太湖水危机,为无锡市长期粗放经济增长方式敲响了警钟。

在庙东浜附近工作的市民郑健平最近一有空就会到河边转转:“七八年前这条长约1000米的河浜水体发黑,老百姓很少愿意往河边走,经过河长治理,特别是去年对控源截污进行补缺,架设了水泵使水体流动加快以后,我们又能与绿水蓝天为伴,太好了。”市河长办人士介绍,围绕百姓诉求,直面发展的环境约束,无锡市于2007年起出台《无锡市河(湖、库、荡、氿)断面水质控制目标及考核办法(试行)》、《中共无锡市委无锡市人民政府关于全面建立“河(湖、库、荡、氿)长制”全面加强河(湖、库、荡、氿)综合整治和管理的决定》等文件,明确由地方党政负责人担任河长,对水生态环境、水环境质量持续改善和断面水质达标负领导责任,负责牵头组织河道综合治理。至2010年,全市5635条村级以上河道实现河长制管理全覆盖,市、县(区)、镇(街道)、村(社区)四级河长全部落实。在此推动下,水系优化、生态清淤、调水引流、控源截污、面源治理等措施全面协调推进,形成了强大的治水管水合力。

近两年,无锡市贯彻“抓生态就是抓发展抓民生”的绿色发展理念,强力推进以治水为重点的生态环境保护。“十三五”第一个全局性会议就是专题研究太湖治理和河道综合整治工作。新一轮治理太湖保护水源行动也随之展开。

十年河长路,见功于各河长的担当作为

“河长制的关键在于河长的担当作为。”市河长办人士说。10年前的太湖水危机,问题在水里,根子在岸上,不是一朝一夕形成的,也不是靠无锡一地就能解决的。危机面前,无锡市以法制化治理提高河长治水威信,以系统化管理提高河长治水实效,以生态化修复丰富河长治水内容,以群众化机制强化河长治水力量,致力提升河湖管护水平。

治水,控源截污须先行。2007年以来无锡市新建管网超过4000公里,全市污水主管网总长度超过8000公里,基本实现城乡全覆盖。建成覆盖所有城镇的73座污水处理厂,全部达到一级a排放标准,日处理能力达到218.4万吨。全市累计建成5081个“排水达标区”,城镇污水集中处理率达到90,为河道水质稳定提升奠定基础。

产业调整,加快转型升级,是无锡市治水的另一个“推进器”。近几年,无锡市坚决实施严格的环境准入制度,劝退和否决2100多个“不环保”项目,确保新上项目符合国家相关政策规定、无锡产业发展方向和水环境治理的基本需求。无锡市还坚决淘汰“三高两低”和“五小”企业,累计关停企业2819家。

针对部分河道不健康的现状,无锡市先后投资近30亿元开展综合整治。2016年全市共完成中央财政小型农田水利重点县专项工程23个。梅梁湖、大渲河泵站持续调水,拉动太湖无锡片区水体流动。独创机械化打捞蓝藻新模式,建成15座各类型藻水分离站,每年打捞太湖蓝藻和水草百万吨。大力实施太湖生态清淤,“十二五”期间完成清淤2300万方,占全省总量的72。全面开展自然湿地抢救性保护工作,自然湿地保护率从2011年的16.6提升到2016年的50。

为更好地确保城乡生产生活用水安全,这两年无锡市开展清水、活水行动,大力推进太湖清淤,全面开展水源地保护和生态修复,以铁腕治理工业污染、湖面养殖及餐饮经营等污染,着力建立监测预警、协调联动等长效工作机制,进一步提升了水环境、水生态保护和建设水平。

十年河长路,见效于动真格的监督机制

胡埭镇党委书记吴石松不管有多忙,每月总要抽出一定时间到立新河等河边巡查、定期了解治水情况。“河长‘守水有责’,保障、改善水环境,我是第一责任人。”他说。

河长制的保证在于监管问责。市河长办人士介绍,每条河的河长固定对应具体的党政领导岗位,不因人事变动影响河长履职。全市5635条村级以上河道均制作了《河长制管理公示牌》,标明河道基本情况、河长姓名、河长职责、举报电话等内容,请社会各方进行监督和评价。无锡市还出台《无锡市治理太湖保护水源工作问责办法》等文件,对工作不力、拖延懈怠、推诿塞责的有关责任人进行诫勉谈话;对存在玩忽职守、失职、渎职等行为的有关责任人,依法追究责任。市河长办通过组织定期检查与抽查、全面检查与专项检查等方式,对各地区河长制管理工作实施分阶段考核和年终考核,对考核得分和排名情况及时予以通报。

市委市政府主要领导高度重视河长制管理工作,指挥部署全市河道环境综合整治和黑臭河道治理工作,多次突击检查河道现场,约谈基层河长,对发现的问题当场提出整改要求。市领导认真履行河长职责,积极开展工作调研和督查巡查,分片指导河长制工作有序开展。在这样以制度为保障、以考核为促动的监督管理模式推动下,大家形成拧成一股绳往前冲、对难题不躲不避的治水新局面。

通过10年努力,无锡市河湖管理与保护成效显著。水体功能逐步提升的同时,太湖水质持续向好,大面积湖泛现象基本消失。无锡市亦先后荣膺国家水利现代化示范市、全国水生态文明城市建设示范市、全国水生态系统保护与修复示范市、中国最具国际生态竞争力城市等荣誉。(朱雪霞)

《河长制,让无锡河湖长治长美》相关参考资料:
河长制 河长治、河长制无锡、无锡租房河埒口、河长治、无锡五年制专转本、河长制、江河湖海 踏歌而行、浙江 河长制、全面推行河长制

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